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王野霏︰將北京建設成為國際音樂之都和華語音樂的全球中心

202015  來源︰音樂產業面對面



        

        2019年12月31日,中共北京市委宣傳部、北京市人民政府新聞辦公室舉行《關于推動北京音樂產業繁榮發展的實施意見》新聞發布會。北京市委宣傳部副部長、北京市新聞出版局局長王野霏,北京市委宣傳部出版處處長鄭俊斌等有關單位領導出席發布會介紹《關于推動北京音樂產業繁榮發展的實施意見》有關情況。

 

 

北京市委宣傳部副部長、北京市新聞出版局局長王野霏發布《關于推動北京音樂產業繁榮發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)並進行詳細解讀。以下為解讀全文︰

 

為大力推動北京音樂產業的繁榮發展,全面推動全國文化中心建設,提升首都文化的軟實力、影響力,經市推進全國文化中心建設領導小組辦公室2019年第五次專題會議審議通過,並報市委市政府領導批準,市推進全國文化中心領導小組近日出台了《關于推動北京音樂產業繁榮發展的實施意見》,以下我們簡稱《意見》,確立了將北京建設成為國際音樂之都和華語音樂的全球中心發展目標。開啟了新時代首都音樂產業繁榮發展的新篇章。

 

黨的十八大以來,北京市全面貫徹落實習近平總書記關于首都城市戰略定位的重要指示,著力發揮全國文化中心作用,積極做好首都文化這篇大文章。繁榮發展音樂及其關聯產業是建設全國文化中心的應有之義。大家知道,北京是全國音樂創作、編輯制作、出版發行、視听傳播、演出交流、版權交易、科技創新、教育培訓和消費體驗的中心。聚集了音樂企業、人才、技術、科研、教育等全國最優質的資源,已經形成了成熟的產業鏈,具備了發展音樂產業的顯著優勢。近年來,北京市音樂產業發展呈現出快速發展的態勢,基本形成了以音樂演出、數字音樂、教育培訓、版權經紀、影視動畫、樂器產業等為主的產業結構布局。但也存在著有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”、產業鏈上下游未打通、科技融合創新力不夠、產業發展環境不夠好等制約音樂產業高質量發展的問題;同時,面對5G、人工智能、區塊鏈等新技術迅速發展的科技融合大趨勢,音樂產業發展面臨著新的機遇與挑戰。面對新時代、新形勢、新技術,北京市如何將資源優勢轉化為發展動能,如何破舊題開新局,這是必須解決的發展難題,也是必須完成的使命任務。北京市委、市政府對此高度重視,市委常委、宣傳部部長杜飛進同志親自帶隊調研,在經過系統調研、多方征求意見,並報領導批準,《關于推動北京音樂產業繁榮發展的實施意見》今天正式發布,並進行解讀。


        一、《意見》的總體特征

1.《意見》既有全面布局,又有重點突破。《意見》在制訂過程中,因音樂及其關聯產業眾多,在全面布局的基礎上盡量做到關鍵環節、重點領域的著力突破。

2.《意見》既有指導意義,又有實踐特征。《意見》作為當前及今後一段時期北京市音樂產業領域的指導性文件,具有引領方向的重要作用;同時在制訂過程中始終立足我市優勢,堅持問題導向,積極回應行業關切,對推動我市音樂產業發展又有天然落地的實踐品格。

3.《意見》既重市級規劃,又重區級落地。《意見》強調在《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》、全國文化中心建設中長期規劃等規劃的框架下做好全市資源和空間布局的統籌規劃,同時又以市區聯動的方式推動工作展開深化、落地生根。

4.《意見》既重文化傳承,又重融合創新。《意見》貫通事業產業,以大融合促大繁榮。既注重推動民族音樂的創造性轉化、創新性發展,以“全民樂享”計劃培育消費受眾;又堅持推動音樂+融合創新,充分發揮音樂的高關聯性、強滲透性特點,激發出創造創新活力。

5.《意見》既有北京特色,又有國際視野。《意見》在制訂過程中緊緊依托北京市優勢,注重打造體現“四個文化”的音樂文化品牌;同時又面向國際,圍繞國際音樂之都與華語音樂的全球中心布局重點工作,突出國際化、高端化。


        二、《意見》的制訂思路

《意見》立足我市音樂產業現狀與優勢,聚焦行業核心問題,圍繞實現一都一中心、建好兩區三平台,著力四個突破。一都一中心,即實現目標,將北京建設成為國際音樂之都和華語音樂的全球中心;兩區,即重點打造音樂產業示範園區、音樂文化綜合性消費區,即音樂小鎮,推動產業集聚,形成文化名片;三平台,即支持建立音樂版權管理及分發服務平台、音樂行業大數據平台、音樂產業發展高端智庫平台,全方位服務產業發展;這也是調研過程中企業提出希望政府搭建的平台。四個突破,指在四大重點領域著力突破,始終佔據領先地位,包括原創內容、科技創新、品牌節展、文化氛圍。

原創內容是指堅持“內容為王”,通過激勵原創精品,築牢音樂產業核心層內容創作生產根基。

科技創新是指堅持創新驅動,推動音樂科技融合,通過關鍵技術研發、推動產學研交流合作,加快科技創新成果在音樂產業領域的轉化應用,加快音樂產業的迭代升級。

品牌節展是指充分發揮全國文化中心凝聚薈萃、輻射帶動、創新引領、傳播交流和服務保障功能,通過舉辦產業大會、產業博覽會、音樂節等品牌節展,起到帶動產業發展、推動行業交流、展示北京品牌、促進國際傳播的重要作用,加強權威性評獎平台建設,樹立北京市音樂產業高質量發展的風向標。

文化氛圍是指通過建設音樂產業園和音樂小鎮,引領高品質消費,打造北京文化名片,塑造城市文化形象,營造助推產業發展的濃郁氛圍。

《意見》出台後,在市推進全國文化中心建設領導小組的統籌協調下,我們將制訂分工方案,並采取市區兩級統籌規劃的方式推進工作,大力推動有條件的重點區出台落地的具體舉措。


        三、《意見》的框架結構

《意見》文本包括三部分︰總體要求、重點工作和保障措施。

總體要求包括指導思想、基本原則、發展目標三方面內容。指導思想主要闡述政策制定的根本遵循、引領方向和重要依據。基本原則強調四個結合,即堅持價值引領與繁榮產業相結合,堅持文化傳承與創新發展相結合,堅持內容建設與科技驅動相結合,堅持統籌規劃與協同聯動相結合。發展目標是圍繞建設國際音樂之都和華語音樂的全球中心,力爭涌現一批原創精品,培育一批龍頭企業,吸引一批音樂人才,形成一批示範園區。音樂產業體系不斷完善,邁向發展新階段。並提出2025年北京市音樂及其關聯產業年產值達到1200億元的奮斗目標。

重點工作有十項,包括︰一是做好音樂產業布局規劃,二是推進示範產業園區建設,三是激勵優秀原創音樂作品,四是加快數字音樂產業發展,五是促進音樂科技融合創新,六是加強音樂產業版權服務,七是繁榮音樂演出產業市場,八是營造城市音樂文化氛圍,九是支持音樂產業人才培養,十是擴大產業國際交流合作。

保障措施包括統籌協調、政策保障、資金扶持、人才保障、統計監測五大方面。


        四、《意見》的主要舉措

《意見》堅持問題導向,聚焦解決制約行業發展的重點和難點問題,主要亮點和突破有以下幾方面︰

一是產業集聚方面。通過打造一批政府引導為主的音樂產業園區,解決目前國家音樂產業基地北京園區企業運作的弊端,解決產業要素“集而不聚”、“集而不強”、特色化不突出的問題。這是目前園區切實存在的問題。

二是在原創精品方面。通過對詞曲創作、音樂作品、音樂展演、孵化平台、宣傳推廣等原創優秀作品或項目的扶持獎勵,解決音樂產業發展源頭問題,提高優質供給水平;通過實施中華民族音樂傳承精品工程,大力推動民族音樂的創造性轉化和創新性發展;通過推動權威性評獎平台建設,探索建立音樂作品評價體系,解決評獎導向性不明、權威性不足、引領性不突出的問題;通過統籌社會資本、互聯網平台力量,激活原創資源的創造活力,解決原創資源分散、缺乏規劃引導的問題。

三是在數字音樂方面。通過打造權威在線音樂行業大數據平台,解決數字音樂行業質量體系建設的大數據依據問題,打破行業壁壘,營造公平合理的競爭環境。

四是在科技創新方面。通過建設名人工作室或實驗室,建立產學研對接機制,解決科技、人才、科研等產業創新要素集聚模式落地的問題,提升科技融合創新的轉化應用水平。

五是在版權服務方面。通過支持建立音樂版權分發服務體系、數字音樂版權管理及分發平台、版權資產全鏈條服務平台、設立北京市音樂版權保護援助中心、全網版權監測與快速維權中心,解決版權交易亂象,建立起數據公開、信息透明的版權環境,切實保護著作權人合法權益。

六是在音樂演出方面。通過建設一批live house小型音樂場所,解決音樂演出氛圍不濃厚問題;通過支持舉辦北京國際音樂節、國際音樂產業博覽會、音樂產業大會等活動,增強北京音樂品牌的國際國內影響力。

七是在文化氛圍方面。通過建設音樂小鎮、音樂綜合性生活消費區,推動音樂+城市文化生活的融合創新;通過探索實施“全民樂享”計劃,全面提升市民音樂欣賞水平,激活音樂受眾的消費潛力。

八是在音樂人才方面。通過創新體制機制,開創性地吸納港澳台及外籍音樂人才參與音樂人才職稱評價,解決港澳台及外籍優秀人才職稱評價通道問題;通過支持海外人才在京設立工作室,享受政策獎勵,填補了海外人才引進享受獎勵的政策空白;通過對音樂人才在京創業給予獎勵、為重點音樂企業的高級人才提供落戶、創業、住房、醫療、子女教育等工作生活保障等措施,力求在吸引人才留駐北京上見實效。

九是在審批環境方面。通過深化“放管服”改革,優化音樂相關審批辦理流程,解決音樂類審批繁瑣、時間長、要求不明晰等行業反映的比較突出問題,改善營商環境,吸引更多優秀音樂企業選擇在北京發展。

十是在資金扶持方面。通過在北京文化發展基金中設立音樂產業發展專項子基金、依托北京文化投融資服務體系拓寬融資渠道等舉措,解決屬于輕資產的音樂產業貸款、融資難的問題。




北京市委宣傳部副部長、北京市新聞出版局局長王野霏



北京市委宣傳部副部長、北京市新聞出版局局長王野霏回答記者提問,以下為答記者問原文︰


《北京日報》記者

王野霏部長,請就這次《意見》的背景和意義再簡要補充一下。

王野霏部長

我們用了一年多時間進行了幾輪的調查,非常重視音樂產業政策的出台,主要基于兩方面的原因。


第一,音樂產業重要。音樂是人民群眾喜聞樂見的一種文化產品,它的受眾面很寬。音樂產業與其他產業相比有一些特點,這個產業鏈長,它比其他產業相對來講鏈條更長;其次是關聯領域多,為什麼很長時間沒有出台音樂產業政策,因為領域比較多、需要研究的問題比較多;其三是受眾廣,享受音樂的人群多,因此說音樂產業很重要。


音樂的作用也比較突出,我們通常認為音樂在價值引導、精神引領、審美啟迪和心靈慰藉方面具有特殊重要作用。據不完全統計,2018年數字音樂的用戶規模全國達到5.5億人,音樂借助于短視頻和互聯網,它的發展速度也很快。所以出台這個政策是推動音樂產業發展一個非常有力的措施,也是建設全國文化中心的應有之義。


第二,音樂產業面臨轉型升級高質量發展的關鍵時期,現在也出現一些問題,急需政策引領。近年來我市音樂產業呈現快速發展態勢,2017年音樂產業總規模達到600多億,基本形成了以音樂演出、數字音樂、教育培訓、版權經濟、影視動畫、樂器生產為主的產業結構。基數很大,但是面對新的形勢和挑戰,我們調研中發現了一些存在的問題。比如產業鏈長、關聯領域多,但相關研究基礎和頂層設計比較薄弱。很難從一個簡單的角度設置政策框架。產業規模龐大,但模式還不是很成熟,上游的創作、制作力量活躍,但是資源相對分散,保護和引導不夠,未能形成有效的精品生產機制,也未能完全轉化為促進產業發展的力量。下游平台的資源相對集中,但缺乏統籌,未能形成合力,也未能有效轉化為國際競爭力。這些需要我們堅持問題導向出台相應舉措推動音樂產業的高質量發展。


以上這兩個因素使我們用了一年多時間進行調研來形成政策。這個政策十五條舉措,重點圍繞兩個主線。一條主線是著力推動建立以版權制度為核心的精品生產的機制。主要是面臨互聯網的新變化來激發企業活力,推動創作生產出更好、更多的優秀作品。現在原創不足、好作品少,沒有建立以互聯網為載體的生產機制是當前的問題。第二條主線是著力圍繞統籌用好首都的產業資源形成合力,將首都綜合優勢,剛才汪京京會長已經講了北京在這方面的優勢是其他省市和地區不可比擬的,我們這次用這個政策來推動,使綜合優勢轉化為產業發展動能和現實的生產力,推動音樂產業的繁榮發展。


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